Обращаем внимание организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, что до 1 апреля текущего года НЕОБХОДИМО предоставить сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за предыдущий год! Вниманию поднадзорных организаций! На сайте Северо-Уральского управления Ростехнадзора  размещены номера "Телефонов доверия" для сообщений об авариях, инцидентах, несчастных случаях, случаях и случаях утрат взрывчатых материалов в поднадзорных организациях. В целях совершенствования механизмов информирования Ростехнадзора о проблемах в области промышленной и энергетической безопасности и аварийных ситуациях поднадзорным организациям рекомендуется разместить информацию о работе «телефонов доверия» на эксплуатируемых объектах с учетом места нахождения объекта.

Аттестация работников организаций

Организация работы по аттестации

Территориальная аттестационная комиссия (далее – ТАК) Северо-Уральского управления Ростехнадзора (далее – Управление) ведет свою работу в соответствии с приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор):

  • от 29.01.2007 №37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных ФС» (далее - Положение);
  • от 12.07.2010 №591 «Об организации работы аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
  • от 06.04.2012 №233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» и др.
  • а также на основании подпункта 72 пункта 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ и ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и т.д.

Аттестация руководителей и специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.

При аттестации по вопросам безопасности проводится проверка знаний

(п. 4 Положения):

А - общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Б - требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах;

Г - требований энергетической безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и нормативно-техническими документами;

Д - требований безопасности гидротехнических сооружений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и нормативно-техническими документами.

Полный перечень документов, на основе которых проверяются знания специалистов в области промышленной безопасности, представлен в Приказе Ростехнадзора от 06.04.2012 года № 233 "Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".  

Аттестация по вопросам безопасности проводится для специалистов организаций

(п. 10 Положения):

1.

Осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;

2.

Разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта;

3.

Осуществляющих экспертизу безопасности;

4.

Осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;

5.

Осуществляющих строительный контроль.


Подготовка специалистов по вопросам безопасности

Аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Подготовка может проводиться:

- в организациях, занимающихся подготовкой, в очной и дистанционной формах;

- в режиме самоподготовки.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО)» функции контроля за прохождением подготовки и аттестации по вопросам промышленной безопасности сохраняются за организациями, эксплуатирующими ОПО. А именно: закон обязывает организации обеспечивать проведение подготовки и аттестации, а работники обязаны проходить подготовку и аттестацию по вопросам промышленной безопасности. За невыполнение этих требований закона граждане, должностные и юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аттестация специалистов

Где проводится аттестация

Место проведения аттестации

(п. 11 Положения)

Аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые, а также в аттестационных комиссиях Ростехнадзора (Центральная аттестационная комиссия, территориальные аттестационные комиссии).     

Специалисты подрядных и других привлекаемых организаций могут проходить аттестацию в аттестационных комиссиях организации-заказчика.

Аттестация членов аттестационных комиссий филиалов/структурных подразделений организации (без права юридического лица) проводится в аттестационной комиссии организации.

Виды и сроки проведения аттестации

Первичная аттестация специалистов

(п.12 Положения)

Проводится не позднее одного месяца:

 

- при назначении на должность;

- при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;         

- при переходе из одной организации в другую, если при осуществлении должностных обязанностей на работе в данной организации требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.            

В случае изменения учредительных документов и/или штатного расписания организации ранее аттестованные специалисты, должностные обязанности которых не изменились, первичной аттестации не подлежат.

Периодическая аттестация специалистов

(п. 13 Положения)

Проводится не реже чем один раз в пять лет.

Внеочередная аттестация

(п. 15 Положения)

В Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора проходит руководитель и/или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом.

Сведения о лицах представляет председателю Центральной аттестационной комиссии руководитель территориального органа на основании акта расследования причин аварии или несчастного случая со смертельным исходом. Указанные сведения предоставляются в двадцатидневный срок с момента завершения расследования аварии или несчастного случая со смертельным исходом.

Допускается проведение внеочередной аттестации в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя.

Кто проводит аттестацию  

Аттестационные комиссии поднадзорных организаций

(п.18 Положения)

Аттестационные комиссии создаются приказом (распоряжением) руководителя организации.

 

В состав включаются:

 

- руководители и главные специалисты организации;

- руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности;

- представители аварийно-спасательных служб;

- другие высококвалифицированные специалисты.

Возглавляет комиссию один из руководителей организации. В состав комиссии по согласованию могут включаться представители территориальных органов Ростехнадзора, если обязательность их участия не предусмотрена соответствующими нормативными правовыми актами.   

 

По инициативе председателя аттестационной комиссии организации или его заместителя в состав комиссии по согласованию могут включаться представители территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, если обязательность их участия не предусмотрена соответствующими нормативными правовыми актами.

 

Руководители и члены аттестационных комиссий организаций также проходят аттестацию (п.п. 20, 21 Положения)  

График аттестации в организациях

(п.19 Положения)

Аттестация специалистов по вопросам безопасности в организациях осуществляется по графику.

 

График аттестации утверждается руководителем организации.

 

Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации.

 

График аттестации направляется в соответствующие территориальные органы Ростехнадзора в порядке информирования.

Порядок направления специалистов на аттестацию в аттестационные комиссии Ростехнадзора

Обращение поднадзорных Ростехнадзору организаций

(п. 22 Положения)

Аттестационные комиссии Ростехнадзора в тридцатидневный срок рассматривают представленные в секретариаты аттестационных комиссий обращения поднадзорных организаций, в которых работают аттестуемые, о проведении аттестации работников.

Рекомендуемая форма обращения поднадзорных организаций приведена в приложении № 3 к Положению.

Управление обращает внимание на заполнение рекомендуемой формы обращения на проведение аттестации. А именно: обращение оформляется на фирменном бланке организации отдельно на каждого аттестуемого, подписывается руководителем организации, в которой работают аттестуемые, и заверяется печатью организации; все графы в обращении заполняются в полном объеме; занимаемая специалистом должность указывается в соответствии с приказом о приеме на работу; в строке «Область аттестации» указывается буквенно-цифровой код области аттестации (например, А.1, Б.2.5, Б.8.23, Б.9.31 и т.д.).

Государственная пошлина за выдачу аттестата

(абз. 7 п. 2 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пп. 72 ст. 333.33 НК РФ)

        За выдачу работнику организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

В соответствии с пп. 72 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ устанавливаются следующие размеры государственной пошлины:

- за выдачу аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации -  1 300 рублей;

- за внесение изменений в аттестат, свидетельство либо иной документ, подтверждающий уровень квалификации, в связи с переменой фамилии, имени, отчества - 350 рублей;

- за выдачу дубликата аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации, в связи с его утерей - 1 300 рублей;

Государственная пошлина за аттестацию подлежит уплате до подачи документов на ее совершение согласно подпункту 6 пункта 1части 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отсутствие уплаты является основанием для отказа в проведении аттестации.

Документы, оформляемые по результатам прохождения аттестации

Документы, подтверждающие прохождение аттестации

(п.п. 24, 25, 26 Положения)

Результаты проверки знаний оформляются протоколом в двух экземплярах. Один экземпляр протокола направляется в организацию по месту работы специалиста, проходившего проверку знаний.

Документы, подтверждающие прохождение аттестации, действительны на всей территории Российской Федерации.

Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией с включением в график по вновь оформленным обращениям.

 Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, принимающие решение об аттестации, не должны принимать участие в проведении подготовки.

 

В территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора проходят аттестацию:

В Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора проходят аттестацию:

Руководители и члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых менее 5000 человек

Руководители организаций и их заместителей, в должностные обязанности которых входят вопросы обеспечения безопасности работ, численность работников которых превышает 5000 человек

Руководители и специалисты экспертных организаций, выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций

Члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых превышает 5000 человек

Специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности

 

Иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя на основании обращения поднадзорной организации

Организация работы территориальной аттестационной комиссий Северо-Уральского управления Ростехнадзора

1.

Территориальная аттестационная комиссия проводит аттестацию на территориях субъектов Российской Федерации (Тюменская область, Ханты-Мансийский Автономный округ-Югра, Ямало-Ненецкий Автономный округ) по месту нахождения производственных объектов поднадзорных организаций, в которых работают аттестуемые.

2.

Аттестационные комиссии Службы осуществляют контроль знаний аттестуемых в очной форме в помещениях, занимаемых Службой, с применением соответствующих программных средств и экзаменационных билетов (тестов);

Допустимое количество ошибок определено в аттестационной программе (тесте), т.е. более 80% положительных ответов – сдано, менее – не сдано.

3.

Явка аттестуемых лиц на аттестацию обязательна с предъявлением документа, удостоверяющим личность.

Проверка знаний аттестуемых должна проводиться в присутствии не менее трех членов аттестационной комиссии;

4.

Лица, не прошедшие аттестацию, должны пройти ее повторно в сроки, установленные ТАК с включением в график по вновь оформленным обращениям.

5.

Секретариат аттестационных комиссий информирует аттестуемого о дате, месте, времени проведения аттестации не позднее, чем за 10 дней до даты проведения заседания аттестационной комиссии посредством размещения графика работы ТАК на сайте Северо-Уральского управления.

Секретариат соответствующей аттестационной комиссии осуществляет оформление документов об аттестации;

6.

 Протокол аттестационной комиссии подписывается членами аттестационной комиссии и утверждается председателем соответствующей аттестационной комиссии или его заместителем.

7.

В соответствии с п. 14 Приказа Ростехнадзора от 12.07.2010 N 591 аттестованному, утратившему документ об аттестации, аттестационной комиссией Службы выдается дубликат документа об аттестации. 

Выдача дубликата производится на основании заявления лица (организации), в отношении которого были произведены юридически значимые действия по выдаче документов об аттестации.  

8

В соответствии с п. 15 Приказа Ростехнадзора от 12.07.2010 N 591 аттестационные материалы хранятся в аттестационных комиссиях в течение пяти лет.      

9

Северо-Уральское управление Ростехнадзора ведет учет сведений о лицах, прошедших аттестацию в ТАК, предоставляя ежемесячно эту информацию в ЦАК.